Журнал "Технологии строительства" № 5-2007
Материал к публикации подготовила Г. Кузнецова

Ужесточение теплотехнических требований, предъявляемых к возводимым и реконструируемым объектам, на фоне интенсивного развития рынка коммерческой недвижимости, роста объемов строительства нового и реконструкции существующего жилья привело к увеличению спроса на теплоизоляцию. В настоящее время теплоизоляционные материалы входят в список наиболее востребованных на российском строительном рынке материалов. Вентилируемые фасады, “мокрые” штукатурные системы теплоизоляции фасадов, системы утепления кровель, высотное строительство - вот далеко не полный перечень сегментов строительного рынка, крайне нуждающихся в высокоэффективных утеплителях (базальтовой вате, стекловате, экструзионном пенополистироле и других). Причем спрос на качественную волокнистую и вспененную теплоизоляцию в перспективе явно превысит предложение, даже несмотря на существенный прирост мощностей у основных производителей: компаний Rockwool, Термостепс, Saint-Gobain Isover, Пеноплэкс, URSA.

Особенно остро ощущается потребность в высококачественной базальтовой вате высокой плотности. И если цифровое выражение существующего дефицита мощностей волокнистой теплоизоляции выглядит не столь угрожающим, то дефицит номенклатуры очевиден.

В сфере производства налицо несоответствие между существующими производственными возможностями и конкретными запросами потребителей. Развитие отрасли по производству теплоизоляции отвечает коренным интересам страны, их эффективное применение - единственный путь реального энергосбережения и снижения выбросов СО₂.

Технологическое отставание отечественной промышленности теплоизоляционных материалов позволило зарубежным компаниям выйти на российский рынок и занять доминирующее положение. Чтобы ликвидировать отставание в сфере производства, необходимы инвестиции в модернизацию и развитие. Однако стоимость современной линии по изготовлению высококачественной базальтовой ваты составляет порядка €15-20 млн. Столь солидные капитальные вложения существовавшие предприятия отечественной промышленности до недавнего времени не могли себе позволить. Очевидно, что устранение государства в вопросах установления приоритетов, организации контроля, регулирования и поддержки данной отрасли не способствует подъему отечественного производства на качественно иной уровень и не позволяет гарантировать устойчивый рост объемов выпуска конкурентоспособной продукции.

Помимо вышеперечисленных глобальных проблем, имеется ряд проблем локального характера. Для оперативного решения задач, стоящих сегодня перед отечественными компаниями-производителями современных утеплителей, нужна мощная влиятельная структура, объединяющая в своих рядах партнеров, заинтересованных в построении принципиально новой системы управления отраслью.

Впервые коллегиально идея объединения была обсуждена 7 апреля 2004 г. По завершении конференции “Промышленная тепловая изоляция”, проведенной “Теплопроектом” и ГАСИС при участии Госстроя РФ, ОАО “Термостепс”, “Атомэнергопроект”, “Энергозащита”, ЗАО “Минеральная вата”, ВНИИПИЭнергопром”, ЦНИИПромзданий, НИКИМТ, “Урса-Чудово”, ЗАО “Изорок”, ОАО “Максмир”, МГСУ и др. Развита эта тема была 8-10 ноября 2006 г. на Международной научно-практической конференции “Эффективные тепло- и звукоизоляционные материалы в современном строительстве и ЖКХ”, проведенной в МГСУ компанией “Сен-Гобен Изовер Россия” и ГАСИС при поддержке Росстроя, Правительства Москвы и Правительства Московской области. Рабочее обсуждение вопроса “О ходе создания саморегулируемой организации “Гильдия теплоизоляционных материалов и конструкций “ТЕРМИК” состоялось 8 июня 2007 года на рабочем семинаре “Современные теплоизоляционные материалы и конструкции в строительстве, промышленности и ЖКХ”. После достаточно непростой дискуссии в присутствии 48 руководящих работников и специалистов, занимающихся вопросами производства, проектирования, применения, контроля качества, исследования долговечности и коммерческой реализации теплоизоляционных материалов в строительстве, промышленности и на транспорте было принято единогласное решение о создании “Гильдии производителей и поставщиков теплоизоляционных материалов и конструкций “ТЕРМИК”.

Инициатива производителей и поставщиков теплоизоляции нашла поддержку в Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по собственности, Российской академии архитектуры и строительных наук (РААСН), РОИС, Союзе проектировщиков России, Союзе строительных экспертов России, корпорации “Жилищная инициатива”, корпорации “Стройматериалы”, НТЦ “Строительство”.

О целях и задачах “Гильдии “ТЕРМИК” мы попросили рассказать Юрия Леонидовича Боброва, д.т.н., профессора, заведующего кафедрой ГАСИС, дважды лауреата Премии Совета министров, заслуженного строителя России, и Александра Анатольевича Матвиевского, помощника депутата Государственной Думы РФ, руководителя подгруппы теплоизоляционных материалов Рабочей группы по высотному строительству г. Москвы, генерального директора ОАО “МАКСМИР”, почетного строителя России.

“ТС”: Некоммерческих организаций, объединяющих субъектов той или иной деятельности на основе общности интересов, в России достаточно много. Только в строительной отрасли насчитывается несколько сотен союзов и ассоциаций, сформированных по профильному принципу. Два года назад решение об объединении приняли компании, работающие в фасадном сегменте строительного рынка. Не кажется ли вам, что производители и поставщики теплоизоляционных материалов несколько опоздали с идеей создания гильдии?

Ю.Л. Бобров: Идея создать некий отраслевой союз с целью координации и повышения эффективности деятельности компаний-производителей и поставщиков тепловой изоляции приходила в голову и раньше. Однако юридически ее было чрезвычайно сложно реализовать.

Ни для кого не секрет, что в России сегодня наметился активный переход от государственной монополии в сфере регулирования и контроля строительной деятельности (лицензирование, архитектурно-строительный надзор, техническое регулирование и т.д.) к внедрению механизмов саморегулирования. Что по сути дела означает постепенное упразднение жесткой административно-командной системы, морально устаревшей и неоправданно ущемляющей интересы участников рынка. Из многочисленных публикаций в прессе за 2002-2006 г.г., в том числе в “Строительной газете”, видна обеспокоенность по поводу утраты государственного управления и возможностей финансирования промышленности теплоизоляционных материалов, вытекает необходимость известной аналогии “Спасение утопающих - дело самих утопающих”…

Сегодня государственное регулирование в области строительства предусматривает лицензирование, техническое освидетельствование, государственную экспертизу, обязательную сертификацию продукции на соответствие требованиям ТР, обязательную отчетность застройщиков и т.д. Регулированием строительной деятельности в настоящее время занимаются 15 ведомств и 13 надзорных органов, однако количество несчастных случаев на строительных площадках не уменьшается, число обрушений, обусловленных низким качеством строительства и эксплуатации возводимых зданий, растет. При этом ответственности перед потребителем законченного строительством продукта никто не несет. Это говорит о том, что механизм государственного регулирования и контроля не работает. В экономически развитых странах эти функции давно переданы негосударственным некоммерческим организациям, через деятельность которых гражданское общество осуществляет взаимодействие с государственными институтами и участниками рынка.

А.А. Матвиевский: Действующая в настоящая время система государственного регулирования и надзора строительства не достаточно эффективна в вопросах соблюдения прав потребителя и осуществления надзора за качеством применяемых в строительстве теплоизоляционных материалов и конструкций. Строительный рынок информационно закрыт как для потребителей его услуг, так и для органов государственной власти, что в принципе не позволяет эффективно решать задачи реализации Национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России”.

В Великобритании, Франции, США и в некоторых других странах естественной и неотъемлемой частью нормирования и стандартизации профессиональной деятельности и продукции является саморегулирование, предполагающее не только ослабление административного давления на рыночные процессы, но и их более эффективное и дешевое регулирование. Зарубежный опыт показал, что профессиональные объединения, отстаивающие интересы своих участников, способствуют оздоровлению, стабилизации и гармонизации ситуации на рынке. Переход от государственного регулирования строительной деятельности к регулированию через специальные институты общественного регулирования - саморегулируемые организации, позволит реально обеспечить механизмы обратной связи между предпринимательским сообществом и органами власти в вопросах правоустановления и надзора за отраслью. Государство постепенно уйдет из сферы регулирования тех коммерческих отношений, где его присутствие представляется излишним, а функции контроля в отрасли перейдут к предпринимательскому сообществу, которое будет отвечать за “собратьев по цеху”.

Сегодня весьма активно формируются СРО строительной, проектно-изыскательской, экспертной и архитектурной направленности. Все эти организации являются потребителями теплоизоляционных материалов. Объединив усилия в области защиты своих прав, они будут апеллировать к производителям и поставщикам теплоизоляции. Весьма актуальной станет возможность проведения независимой экспертизы проектных решений, их воплощения, разработка и внедрение новейших методов контроля качества продукции. В условиях отсутствия четких стандартов заказчик лишен возможности объективно оценить качество работ по теплоизоляции, что нередко приводит к конфликтам и финансовым потерям с обеих сторон. В ситуации, когда государство не может своевременно разрабатывать актуальные регламенты и нормативы, обязательства по выполнению этих функций должно взять на себя крупное образование, выражающее интересы многих производителей.

Чтобы результативно решать эту и многие другие проблемы отрасли необходимо объединить усилия тех, кто производит и поставляет теплоизоляционные материалы на объекты строительства, промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, в некоммерческую саморегулируемую организацию “Гильдию теплоизоляционных материалов “ТЕРМИК”.

Передача некоммерческой саморегулируемой организации полномочий в сфере гармонизации действующих норм и правил смогла бы быстро и с наименьшими затратами решить проблему разработки технических регламентов и стандартов в отрасли, что будет способствовать выходу России на европейский рынок теплоизоляции. Общие “правила игры” (нормативы, стандарты и регламенты), разработанные и рекомендованные к применению Гильдией, обладающей репутацией независимого и незаинтересованного субъекта, помогут избежать ненужных споров и взаимного непонимания участников рынка. В частности, при использовании волокнистых материалов в конструкциях теплоизоляционных систем специалисты сталкиваются с трудностями в оценке реальной долговечности теплоизоляции. Разработка методики оценки долговечности могла бы решить многие проблемы при проектировании, возведении и эксплуатации объектов.

“ТС”: Разве может бизнес-сообщество, в которое входят производители и поставщики стройматериалов и конструкций, претендовать на статус саморегулируемой организации? Если не ошибаюсь, согласно проекту закона “О замене лицензирования строительной деятельности членством в саморегулируемых организациях (СРО)”, который будет рассматриваться Госдумой РФ в период осенней сессии,субъектами деятельности, подлежащими включению в СРО, являются компании, осуществляющие инженерные изыскания, архитектурно-строительное проектирование и строительство (реконструкцию и капитальный ремонт) объектов недвижимости.

А.А. Матвиевский:К сожалению, Вы недалеки от истины.По некоторым параметрам союзы, объединяющие производителей строительных материалов, действительно не вписываются в рамки вышеупомянутого законопроекта. Другими словами, достаточной правовой основы, позволяющей осуществить переход к саморегулированию в области строительной индустрии, пока не существует. Отсутствуют законодательно закрепленные критерии, позволяющие произвести четкую классификацию видов деятельности в области строительства, не определены условия членства субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности в той или иной саморегулируемой организации и сферы их влияния.

С учетом данных обстоятельств первоочередной задачей представителей строительного сообщества является выработка требований, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект для участия в строительной деятельности в зависимости от предмета такой деятельности, правил вступления в СРО, а также перечня оснований для отказа в принятии в саморегулируемую организацию. Подобную работу необходимо проводить в самое ближайшее время. В противном случае компании, работающие в сфере производства строительных материалов и конструкций, не смогут стать полноправными членами СРО, а стало быть, будут лишены возможности произвести структурную реорганизацию рынка строительных материалов и создать цивилизованную модель ведения бизнеса в данном сегменте.

Пользуясь случаем, хотелось бы обратиться ковсем, кто заинтересован в экономическом и техническом развитии предприятий, занятых в сфере производства теплоизоляционных материалов, в создании эффективной системы технического регулирования в данном секторе экономики, совершенствовании законодательной базы, регулирующей социально-трудовые и экономические отношения, с предложением объединить усилия в деле продвижения нашего бизнеса и выведения его на новые, более высокие рубежи.

“ТС”: Какие задачи предстоит решать “Гильдии “ТЕРМИК”?

А.А. Матвиевский: На наш взгляд основными задачами “Гильдии “ТЕРМИК” должны стать:

1. Активное легальное лоббирование интересов членов Гильдии.
2. Конкретная работа по подготовке для органов государственного управления необходимых нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов, направленных на развитие рынка, разработка новых четких стандартов, помогающих участникам рынка в их коммерческой деятельности.
3. Гармонизация и оздоровление ситуации на российском рынке теплоизоляции, создание и пополнение единого информационного банка данных по технологиям, материалам и конструкциям, применяемым в области теплоизоляции.
4. Разработка инновационного отечественного оборудования для производства эффективных утеплителей с целью увеличения количества, повышения качества и снижения стоимости конечной продукции.
5. Содействие членам Гильдии в развитии их профессионального и производственного потенциала.
6. Разработка систем обучения основам маркетинга (для специалистов предприятий, которые производят вполне конкурентоспособную продукцию, но не умеют грамотно представить ее потенциальным клиентам и эффективно организовать продажи).
7. Налаживание и развитие сотрудничества с производителями теплоизоляционных систем и потребителями.

Ю.Л. Бобров: Качество, надежность и долговечность теплоизолированных конструкций зависит не только от характеристик применяемого в системе утепления материала, но и от того, насколько грамотно данная тепловая изоляция выполнена. Поэтому большое внимание будет уделяться работе по организации систем профессионального обучения, переподготовки, повышения квалификации и профессиональной аттестации отраслевых специалистов.

Развитие производства теплоизоляционных работ, как за рубежом, так и в нашей стране идет по пути индустриализации с применением эффективных утеплителей, высокомеханизированных инструментов и технологий. Индустриализация теплоизоляционных работ, превращение их в поточный процесс сборки - важнейшая задача капитального строительства. Решение этой задачи во многом зависит от степени подготовки и квалификации инженерных и рабочих кадров. Качество производимых работ по теплоизоляции зданий и инженерных систем говорит о том, что назрела острая необходимость профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и профессиональной аттестации (через каждые 5 лет) работников строительной индустрии, занятых в сфере теплоизоляции. Каждый прораб должен знать технико-эксплуатационные характеристики основных видов теплоизоляционных материалов, уметь оценить уровень их качества, быть знакомым с механизмами, оборудованием и инструментами, применяемыми при монтаже теплоизоляционных конструкций.

К важнейшим аспектам деятельности “Гильдии “ТЕРМИК” следует отнести также такие направления работы, как:

1. Создание независимой технической лаборатории и собственного испытательного центра, специалисты которого могли бы разрабатывать методики определения эксплуатационных свойств и долговечности того или иного утеплителя, рекомендации по его применению в системах теплоизоляции, выдавать независимые экспертные заключения.
2. Формирование информационной базы для предприятий отрасли, участие в подготовке справочной, учебно-методической и аналитической литературы для конечного потребителя тепловой изоляции (строительных компаний, строительно-монтажных бригад, частного застройщика), выпуск научно-популярных изданий, осуществление связей с общественностью и средствами массовой информации.
3. Привлечение в отрасль научных кадров, финансовое участие в научных разработках и помощь в их внедрении на предприятиях Гильдии.

Помимо стратегических задач Гильдия будет решать и вопросы, связанные с повседневной жизнью отрасли. Деловое общение в рамках Гильдии позволит вынести на обсуждение актуальные темы, сформировать общественное мнение, повысить имидж отрасли. Членство в данном профессиональном объединении может стать определяющим фактором, обеспечивающим успех. Рынок меняется быстрыми темпами, и будущее за теми, кто берет инициативу по его развитию в свои руки и идет к единой цели вместе.

“ТС”: Вы считаете, что у альянса, состоящего из конкурентов, есть перспективы?

А.А. Матвиевский: Конечно, есть. Объединившись, мы сможем решить многие проблемы, которые очень сложно решать в одиночку. Если мы будем грамотно и активно отстаивать общие интересы всей Гильдией, то есть уверенность, что нас, в конце концов, услышат. И конкурентная борьба в этом деле - не помеха. Любой заказчик, в том числе и государство, заинтересован в том, чтобы а) применять качественный продукт; б) приобретать его по экономически оправданным ценам; в) получать гарантированный результат в виде энергосбережения. Никто не говорит о том, что гильдия сможет уменьшить конкурентную борьбу между конкретными производителями за конкретных заказчиков, за конкретные поставки на конкретные объекты и т.д. Нет, эта задача не ставится. Речь идет о том, чтобы в целом эта отрасль получила какой-то внятный вектор развития.

Что я имею в виду? Раньше размещением производств занималось государство. Оно из тех или иных соображений финансировало создание различных предприятий. Сегодня на этот рынок вышли инвесторы разного уровня. Среди них есть не только западные компании с достаточно большим инвестиционным потенциалом, но и российские владельцы заводов, которые поняли, что некачественные материалы и изделия не смогут обладать конкурентной способностью. Поэтому они не жалеют средств на модернизацию своих производств, стараясь довести уровень качества выпускаемой продукции до мировых стандартов. Такие компании способствуют развитию отрасли. Вот тот вектор, другими словами то направление, которого и следует придерживаться.

Ю.Л. Бобров: Производители теплоизоляции, какими бы конкурентами они не были, заинтересованы в том, чтобы спрос на качественные материалы повышался, а стало быть, в более активной работе по продвижению идей энергосбережения, разработке и внедрении в практику строительства надежных конструкций с применением качественных отечественных материалов. Для компаний-производителей членство в Гильдии станет гарантом дальнейшего продвижения продукции и укрепления позиций на рынке.

Изложенные выше задачи, решение которых планирует взять на себя Гильдия, ранее в СССР выполняли Госстрой СССР и Минстройматериалов СССР. Сегодня же они практически не входят в полной мере в задачи Минрегионразвития РФ и Росстроя РФ, и не обеспечены необходимым бюджетным финансированием. Поэтому деятельность Гильдии в этом направлении, подкрепленная при необходимости государственной поддержкой, несомненно, может быть полезной для качественного выполнения Национальных проектов, в том числе проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России”.